2003年，我院把服务改革、发展和稳定大局作为法院工作的出发点和落脚点，在市委的正确领导、人大的法律监督、政府的大力支持和政协的民主监督以及上级法院的指导下，以“十六大”精神和“三个代表”重要思想为指导，围绕“公正与效率”工作主题，努力践行“司法为民”工作宗旨，通过全院干警的努力工作，顺利完成了今年的各项审判和执行工作任务。

一、审判和执行工作卓有成效

2003年，我院共受理各类案件1962件，已结 1870 件，结案率95.31%。其中，刑事案件283件，已结280件，结案率为98.94%；民事案件1113件，已结1090件，结案率为97.93%；行政案件7件，已全部审结；执行案件521件，已结455件，结案率为87.33%。我院还依法对经济确有困难当事人和抚养、扶养、赡养的“三养”案件缓、减、免诉讼费235844元，涉案76件。同时接待来访群众5162人次，对于人大代表和政协委员关于本院工作的提案也都给予了认真及时的答复。2003年，我院审判和执行工作的具体情况如下：

1、刑事审判庭共受理各类刑事案件283件445人（其中，旧存3件3人），审结280件441人，结案率为98.94%，未结3件4人。（1）全年受理刑事公诉案件265件412人，审结265件412人，结案率为100%，收案数量与去年同期260件360人相比增加5件25人，涉案人数增幅为14.44%（2）全年受理刑事自诉案件18件33人，审结15件29人，结案率为83%，与去年同期13件22人相比案件数增加5件。

2、民事审判庭共受理各类民事案件1113件（其中，旧存28件），结案1090件，未结23件，审结率97.93%，与去年同期相比案件量减少37件，下降33个百分点，结案率上升36个百分点。

3、行政审判庭受理行政诉讼案件7件，均已审结，结案率100%。与去年同期持平。

4、执行局共受理执行案件480件（其中，旧存98件），执结416件，执结率86.67%。

诉讼执行案件受理 512件（其中，新收414件，旧存98件），收案标的2182.54万元，执结446件，未结66件，结案标的2282.93万元，执结率87.11%。与去年同期相比，诉讼执行案件减少87件，执结案减少55件，分别下降14.5  个百分点和11个百分点。在总案件量下降的情况下，实现执结率上升3.08个百分点。收、结案标的也分别比去年下降254.49万元和440.58万元。全年诉讼案件司法拘留36人次。

办结行政非诉执行案件9件，比去年减少6件。案件类型有：农业行政处罚2件，城建行政处罚1件，质量技术行政处罚2件，行政处罚4件。

5、立案和审监庭共接待当事人来访5162人次，处理群众来信17件次，全年审查申诉再审案件21件，比去年减少5 件。审理再审案件6件，比去年减少2件，再审案件已全部审结。再审工作做到了认真审查，排除不属再审案件，避免了重复工作和当事人诉累。同时，认真检查、评查裁判有错案件，防止给当事人造成有冤无处申，避免诉权受限。对于不予再审案件，还注重做好当事人服判息诉工作。

二、取得上述成绩，我们主要抓了以下几个方面的工作

1、树立大立案观念，全面落实各项便民措施。我院积极抓好立案这个窗口建设，从根本上规范我院的立案程序，使我院受理的任何一件案件都要经过立案庭，从而使我院立案工作切实做到依法、及时、高效、便捷，使符合受理条件的案件都能及时立案。同时，狠抓各项便民、利民、为民措施的落实，印制诉讼指南，即立案条件，应提交的证据，享有的诉讼权利和应履行的诉讼义务，收费标准，申请执行程序和可能产生的诉讼风险等，从而使当事人明确从案件受理到案件执行每一阶段自己应当享有和承担的各种权利和义务，真正体会到司法为民。

2、依法打击各种刑事犯罪。我院在履行好严惩严重危害社会治案秩序的犯罪活动的同时，依法保障被告人的合法权益，切实把好证据关、事实关和法律适用关，做到定罪准确，量刑适当。

3、公正妥善处理好各种民事纠纷，依法保护公民、法人和其他组织的合法权益。为了提高审判效率，我院积极探索适应日益繁重审判工作要求、提高办案效率的新措施。即深入推进审判方式改革，实行案件繁简分流，依法扩大适用简易程序审理民商事案件范围，积极推行当庭宣判制度，坚决杜绝超审限案件，正确适用证据规则，强化当事人举证责任，到发案地审理案件等。我们还注重调解原则，把调解工作贯穿于整个审判过程，全年共调解结案269件，占所结民事案件的24%，从而最大限度地化解矛盾，息纷止争。我院为了保证司法公正，制定和健全了各种审判监督管理机制，如案件评查制度、责任追究制度等，从而确保裁判公正。

4、加大执行力度，全力解决“执行难”问题。我院紧紧依靠党委领导和人大监督，不断采取有力措施解决“执行难”问题，排除外部干扰和障碍，依法运用各种强制措施，尽最大努力提高执结率，使债权人的权益得到及时保护。如已今或正在准备开始做的执行回告制度，债权凭证制度，财产申报制度，限制消费制度，财产举报制度，执行工作量化制度等，从而使执行工作全程公开透明，便于克服“执行难”问题，切实为民办实事，办好事。

5、加强队伍建设，树立“司法为民”思想，努力建设一支高素质的法官队伍。法院是人民从事法制活动的场所，群众从每位法官和工作人员的言行举止中直接感受国家法制形象和国家机关的形象，进而感受党和政府的形象。作为担负实现社会公平与正义重要职责的法院，只有确立司法为民的指导思想，才能正确履行好职责，不辜负人民的殷切希望。因此，我院开展以解决理想信念、宗旨观念、思想作风、工作作风为主要内容的学习，严格查找问题，深入剖析问题，强化法官的政治意识，大局意识，努力做到办案的法律效果与政治效果、社会效果、经济效果的统一，自觉地为党和国家工作大局服务。同时，大力加强廉政建设，认真贯彻执行各项廉政纪律规定，规范法官行为，严肃查处各种举报的违法违纪问题，从而为公正执法奠定良好的基础。另外，我院还认真做好法官培训工作。以学习贯彻《法官法》关于法官“十三种不得有”行为的规定和实施国家统一司法考试为契机，按照省高院法官培训计划的要求，积极开展法官教育培训，组织干警认真学习专业知识，逐步培养适应新形势发展的专家型、复合型法官。同时，鼓励、支持全院干警进修本科、攻读研究生学历，通过各种渠道加强干警的学习培训，提高他们的业务素质和学历层次，使他们的知识结构更趋合理化。

6、加大法制宣传力度，积极开展普法教育活动。

今年，我院加大了法制宣传力度，各业务庭在开展审判和执行活动中始终坚持将普法教育贯穿其中，注重以案释法。民事审判一庭努力创新调解工作方法，通过心态透视、情理共融、案例疏导、沟通解怨、亲友帮助、良知启迪、反向借力等多种调解方法，把调解工作贯穿于民事审判工作的全过程。今年，民事一庭共收各类民事案件644件，审结625件，调解结案265件，调解结案率达42.4%。民事审判二庭坚持不懈地组织巡回开庭以促进农村经济发展。他们先后多次在景哈、勐罕等乡镇村寨组织巡回开庭，让众多当地群众能身临其境，感受法律的尊严，接受普法教育。刑事审判庭多次深入嘎洒村寨进行现场公开开庭审理当地村民偷割胶树破坏生产经营案，通过公开审理和当庭宣判教育群众要知法守法。另外，我院于10月31日，在勐龙召开了一次有近万名群众参加的宣判大会，使广大大人民群众受到了一次深刻的法制教育。

三、2003年法院工作中存在的主要问题

今年，虽然法院的各项工作都取得了很大的成绩，但是，毋庸置疑，由于各种客观原因，法院工作中仍然存在着诸多困难和问题。

1、现有法官知识不全面，少数法官业务素质不高，因此不能完全满足新形势下审判工作的需要。

2、审判方式改革和管理运行机制创新还需积极大胆探索，以实现“公正与效率”的工作主题。

3、“执行难”问题依然存在，受主客观因素影响，许多案件难以执结。

4、合格人材难以选到，法警和书记员严重不足。

5、审判法庭和派出法庭建设严重滞后。

6、各种历史遗留债务难以清偿，严重影响法院形象。

四、2004年的工作任务

1、加强学习。首先是政治理论的学习，通过定期或不定期的党组学习、组织干警大会学习等方式，努力把握“三个代表”重要思想的精髓，准确理解司法为民的思想，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，从而解决执法的宗旨问题。其次，加强业务学习，面对各种法律法规不断出台，各种新类型案件不断涌现，如何掌握好法律，解决好问题，就需要我们加强业务学习，提高执法水平，才能依法办好案，因此，我们将采取培训、自学、组织学习等方式来加强业务学习，从而更好地执法。

2、积极大胆探索、推进审判方式和管理运行机制改革，建立公正有效的审判运行机制。根据我院实际，结合法院改革的方向，紧紧围绕“大立案、精审判、强执行、严监督”这一原则来探索和推进法院的改革，从而建立起高效、公正的审判运行机制。目前主要抓立案窗口建设，规范立案程序，杜绝超审限案件，扩大简易程序的审理，提高办案效率，加强案件评查，确保审判公正。

3、加强队伍建设，全面贯彻执行“司法为民”三十条措施。利用各种学习教育活动，加强对全院干警的思想政治教育，使他们深刻领会“三个代表”重要思想的科学内函和精神实质，牢固树立审判工作为发展先进生产力服务，为弘扬先进文化服务，为广大人民群众根本利益服务的司法指导思想，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，切实解决好为谁执法、为谁服务、为谁掌权的问题。采取各项措施全面贯彻执行省高院“司法为民”服务措施，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

4、推进领导干部廉洁自律工作和党风廉政建设。

认真贯彻执行领导干部廉洁自律的有关规定，坚持不懈地推进党风廉政建设。坚持“从严治警、从严治院”的方针，层层签订廉政建设责任书，落实党风廉政建设领导责任制。加强纪检监察工作，对投诉和举报，认真调查，凡属违法违纪的，严肃查处，决不姑息。

5、进一步贯彻落实法院各项规章制度。

我院制定了有关党组工作、院务会议、审判委员会议等制度。总的来讲，目前法院的工作制度是完备的。但分析这一年来的工作情况，我们贯彻执行这些规章制度的工作做的还不够。因此，今后要进一步抓好各种规章制度的落实，制定好保障措施，以制度来保障规章制度的落实。

6、以审判大楼建设为重点，努力改善执法硬件。

总之，在市委的正确领导，在人大和政协的监督，在政府的大力支持，在上级法院的指导下，有政法各部门的配合，我们有信心，也有能力克服一切困难，扎实工作，努力践行司法为民的宗旨，圆满完成各项工作任务，为顺利实现我市全面建设小康社会的宏伟目标做出更大的贡献。